补充材料：青岛出租车司机的维权简史
2015-12-08青岛早知道青岛早知道
青岛早知道
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功能介绍 这是一个青年媒体人做的关于青岛的自媒体账号出租车反对政府上滴滴，青岛人写青岛事儿出租车反对政府上滴滴，有没有逼格，关注几天您就知道！微博@记录者王琨 欢迎关注。
转自青记（微信公号：qingdaomeitiren）
编者按：关于青岛出租车的运营体制，青记在昨天的《出租车司机围攻滴滴背后的政府懒政》（通过查看历史消息可阅读此文）一文中已经说得很清楚，出租车产权和经营权归谁所有出租车反对政府上滴滴？过去20年经营权费用涨了多少？挂靠费用一个月交多少，有多少是交给政府的？青岛出租车司机究竟有没有份子钱？滴滴对于青岛出租车运营的影响几何？这一系列你想了解的问题都可以通过《出租车司机围攻滴滴背后的政府懒政》中找到答案。
今天推送的这篇跟维权有关，有一段时间青记曾潜心研究青岛出租车的改革历史，也曾深入采访数位多次参与维权的出租车司机，算是一篇青岛出租车司机罢运上访的维权简史。
青岛出租车司机罢运、上访的维权简史
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青岛出租车群体第一次在全国引起关注是在2002年7月，以到省政府上访维权的方式。
2002年7月，为“规模化”经营，青岛对出租车行业进行大规模整合，合并原有96家出租车公司，削减为2002年末的24家。
但在这个过程中，因为合同经营保证金的退还问题，青岛著名的出租车维权司机姜育黎于这一年7月24日带着31名出租车司机浩浩荡荡开车前往济南“上访”，酿成惊动省政府的群体性事件。
更加轰轰烈烈的罢工是在2005年，这次罢工的将核心直指目前仍被诟病的出租车经营权问题。
2005年6月，当时在青岛市传出消息，“政府要收经营权了！”“经营权不给我们车主了，要直接给出租车公司。”
这是一个非常敏感的时间节点。
1996年起，青岛与全国许多城市一样，开始对城市公共客运交通经营权进行有偿出让改革，接着将10年的经营权一次性卖给车主个人。2006年6月正好是青岛的出租车运营权到期之年。
所以此时青岛运管局对外透露了到期收回意向的的消息无疑引起了出租车司机的恐慌。
2005年7月1日，时值首届中国家电博览会开幕，青岛郊区流亭机场“趴活”的出租车司机突然罢运，与会的海内外客商一时聚集机场，无奈，政府从市区调集大量出租车前往机场应急。
“机场风波”刚刚平息，半个月后，也就是7月16日，青岛市区又出现出租车罢运事件。一些市民对这起罢运事件记忆犹新，“马路上都打不到车，很多人只好坐公交车或步行。”
据当时的媒体报道，政府部门统计的数据是：全市有86辆出租车参与罢运。但参加过罢运的许多出租车司机认为，“至少有三分之二的出租车罢运”。
两次罢运事件后，曾经零星上访的出租车主开始大规模上访。他们不仅找青岛市相关政府部门，而且连续不断地到济南、北京上访。
在罢运、上访中，2006年终于到来。
这一年6月12日，青岛市运管局下发《青岛市客运出租汽车有关政策调整征求意见材料》，提出对全市出租车政策进行调整：出租车经营权到期后，经营权将以特许的方式，全部无偿收回并无偿分配给现有的出租车公司，期限为8年，8年间不得转让和变现。
这一下子引起出租车司机的反抗。当时的出租车司机又开始大规模上访。仅仅十天后，6月23日，《征求意见材料》经过修改再次下发，将车主们免费使用经营权的期限延长到8年。
维权司机们诉讼失败，经营权被顺利转给出租车公司。作为对青岛出租车车主们的补偿，政府给予其8年免费使用期作为过渡。大多数曾参与过罢运和维权的司机，都就此妥协。
换句话说，2014年6月30日是青岛出租车经营权第二次到期之日。
又一个敏感的年份，不过幸运的是，这一年赶上了青岛世园会。
联想到2005年出租车司机的罢运事件，没有那个官员再敢在这场举世瞩目的盛会上有任何冒险的动作。
于是，根据青岛日报的报道，青岛市政府亲自下发通知，决定延续执行出租汽车行业管理有关政策。
“通知指出，为确保出租汽车行业健康、稳定、可持续发展，市政府决定延续执行相关政策。鉴于目前国家没有新政策出台，出租汽车经营权继续依法实行许可制度，对符合条件的客运出租企业在原经营期限基础上，依法由道路运输管理机构按规定延续许可经营8年。 ”
可以想象的是，出租汽车经营权很难等来下一个8年到期了。
杭州已经宣布12月2日起，出租车经营权不再进行权证拍卖，实行无偿使用，并从今年1月1日算起，按照投入资金、剩余经营时间计算，退还相应余额。
今年年初，和全国大部分城市同步，青岛的出租车司机因为抗议滴滴专车也曾经罢运过。但青记认为，和7日围攻滴滴一样，这样的罢运显然抗议错了对象。
一直致力于向海内外宣传报道青岛光辉形象的、青岛人民的老朋友周公子还记录了青岛出租车司机的另外一次罢工。
“我还要给你们说说青岛出租车的另一次围攻事件。如果你们注意的话，你们可以看到青岛原来12元起步的出租车换成了黑色的礼宾出租车，价格不变。“周公子进而深入揭秘了这一颜色变化背后隐藏的离奇故事，”在去年开始换车的时候，青岛政府方面曾经想取消12元起步的出租车，但遭到12元起步的出租车的激烈反对，甚至不惜以罢运且围攻市政府相要挟。最后，政府不得不妥协，保留了12元起步的出租车，只是将它改成了黑色以示区别。”
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